RÉFORME DE LA PROCÉDURE CIVILE - APPELS ORDINAIRES - ARRÊT DE CASSATION

1. Introduction Les réformes introduites par la loi n° 206 du 26 novembre 2021 répondent à la nécessité de réorganiser formellement et en profondeur la procédure civile, par des modifications du Code de procédure civile et des lois procédurales spéciales, afin de simplifier, d'accélérer et de rationaliser cette procédure. Plus précisément, pour les procédures devant la Cour de cassation, des modifications sont envisagées conformément aux principes de clarté et de concision applicables aux actes de procédure et aux décisions des juges, déjà en vigueur dans le Code de procédure administrative et le Code de justice comptable, et qui doivent être étendus à la justice civile. En effet, l'article 1, paragraphe 17, point d), de la loi n° 206/2021 précise que « les décisions des juges et les actes de procédure pour lesquels la loi n'impose pas de forme particulière peuvent être établis sous la forme la plus appropriée à leur finalité, dans le respect des principes de clarté et de concision ». Plus précisément, l'article 1, paragraphe IX, de la loi habilitante énonce les principes et les lignes directrices de la réforme de la procédure de la Cour suprême, visant ainsi à simplifier la procédure et à la rendre plus rapide, efficace, concise et claire. Concernant les renvois préjudiciels à la Cour suprême, il est établi que le pourvoi doit contenir un exposé clair et concis des faits et des moyens. Il est ensuite prévu d'harmoniser la procédure en chambre, avec la suppression de la section « filtre » (article 376 du Code de procédure civile) et de la procédure prévue à l'article 380 bis du même code. Une procédure accélérée est ainsi instaurée pour le traitement des pourvois irrecevables, manifestement infondés ou non fondés. La réforme prévoit donc la procédure de renvoi préjudiciel à la Cour de cassation : lorsque les juridictions inférieures doivent statuer sur une question de droit ayant préalablement fait l'objet d'un contre-interrogatoire des parties, elles ont le droit de saisir directement la Cour de cassation pour qu'elle tranche la question posée et résolve d'importantes questions de droit non encore abordées et présentant de sérieuses difficultés d'interprétation, sous réserve du respect de certaines conditions. Le renvoi préjudiciel à la Cour de cassation suspend la procédure au fond dans l'attente de l'arrêt de cette dernière. Avant d'analyser les principes et les modalités de la procédure devant la Cour de cassation, tels qu'ils sont mis en œuvre par le décret législatif portant application de la loi d'habilitation à la réforme de la procédure civile, il convient de rappeler que le pourvoi en cassation est un recours à la compétence limitée, ne permettant de contester que certains vices de la décision, conformément à l'article 360, paragraphe 1, du Code de procédure civile. Les arrêts rendus en appel ou en première instance peuvent faire l'objet d'un pourvoi en cassation. Conformément à l'article 360, paragraphe 1, du Code de procédure civile, la Cour de cassation dispose d'un droit de recours limité. En outre, conformément à l'article 360, paragraphe II, du Code de procédure civile, les décisions du Tribunal – à l'exception de celles du juge de paix – peuvent faire l'objet d'un pourvoi en cassation si les parties s'accordent pour renoncer à l'appel (pourvoi par renonciation). Compte tenu du rôle prépondérant de la Cour de cassation, le pourvoi en cassation revêt une importance particulière. Ce pourvoi ne peut être formé que par le procureur général de la Cour de cassation, conformément à l'article 363 du Code de procédure civile. Par ce pourvoi, le procureur général demande à la Cour de cassation d'énoncer, « dans l'intérêt de la loi, le principe de droit que la juridiction inférieure aurait dû retenir » (article 363, paragraphe I, du Code de procédure civile). Concrètement, par ce principe de droit, la Cour de cassation énonce l'interprétation correcte de la disposition légale attaquée. Les pourvois sont généralement examinés par les chambres simples, composées de cinq juges. Dans certains cas, la décision est portée devant les chambres mixtes, composées de neuf juges. La Cour de cassation statue en sections conjointes dans les cas indiqués à l'article 374 du Code de procédure civile, y compris dans les cas où elle doit se prononcer sur une question fondamentale d'une importance particulière.