SANCTIONS DE L'UNION EUROPÉENNE CONTRE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

Sanctions de l'Union européenne contre la Fédération de Russie : approbation du « quatrième paquet ». Après de longues et tendues négociations diplomatiques, l'Union européenne a approuvé un nouveau paquet de mesures restrictives contre la Fédération de Russie, le quatorzième depuis le début de la guerre d'agression contre la République d'Ukraine. Ce paquet comprend d'importantes mesures énergétiques concernant le gaz naturel liquéfié (GNL), ainsi que des mesures visant les navires transportant ce gaz. Concernant le GNL, le paquet interdit tout investissement et toute exportation futurs vers les projets GNL en cours en Russie et, après une période de transition de neuf mois, interdira également l'utilisation des ports de l'UE pour le transbordement de GNL russe. Il interdit également l'importation de GNL russe vers certains terminaux non connectés au réseau de gazoducs de l'UE. Pour la première fois, l'UE a adopté une mesure visant les navires qui, par leurs services, contribuent au financement de l'agression russe contre l'Ukraine. Ces navires sont désormais soumis à une interdiction d'accès aux ports et à une interdiction de fournir des services. Dans cette première série de sanctions, l'Union européenne a inscrit 27 navires sur sa liste. La liste pourra être mise à jour chaque fois que l'élargissement des entités listées s'avérera nécessaire pour contrer la contribution sans cesse croissante de ces navires. Le paquet introduit également de nouvelles listes de personnes physiques et morales soumises à des mesures restrictives : 69 personnes physiques et 47 personnes morales dont les avoirs sont gelés et, dans le cas des personnes physiques, une interdiction de voyager et de circuler. Du point de vue des sanctions financières, le nouveau paquet prévoit une interdiction pour les banques de l'UE opérant hors de la Fédération de Russie et utilisant le système de messagerie financière SPFS, l'équivalent russe du système SWIFT. Le Conseil est également autorisé à établir une liste de banques de pays tiers connectées à ce système : ces banques seront interdites d'effectuer des transactions avec des opérateurs de l'UE. Enfin, une interdiction est instaurée pour les transactions avec les banques et les fournisseurs de cryptomonnaies, en Russie et dans les pays tiers, qui contribuent à soutenir l'effort de production du complexe militaro-industriel russe. Un autre objectif affiché de l'Union européenne demeure le renforcement des restrictions à l'exportation de biens industriels et de technologies de pointe. À cette fin, le paquet limite l'exportation de neuf catégories supplémentaires de biens à double usage et de technologies de pointe (par exemple, les amplificateurs micro-ondes et d'antenne, les enregistreurs de données de vol) et étend les interdictions d'exportation à certains types de produits industriels, de produits chimiques, de matières plastiques, de pièces de véhicules et de machines. L'exportation de minerai de manganèse et l'importation d'hélium sont également interdites. Enfin, l'interdiction d'importer des diamants russes, déjà incluse dans le douzième paquet, a été définitivement adoptée. Cependant, elle ne s'applique pas aux diamants situés dans l'Union européenne ou dans des pays tiers (autres que la Russie) ni aux diamants polis et/ou transformés dans un pays tiers avant l'entrée en vigueur de l'interdiction des diamants russes (clause dite de droits acquis). L'importation et l'exportation temporaires de bijoux sont autorisées (par exemple, pour participer à des salons professionnels).